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中共澳门博彩官网海洋与渔业局党组关于巡察整改情况的通报
【发布日期:2018-08-14 15:52:00】 【点击量:】 【来源:市纪委监委】 【字体显示:

  根据澳门博彩官网委巡察工作统一部署,2017年11月13日至12月18日,市委巡察一组对澳门博彩官网海洋与渔业局党组开展了巡察,并于2018年1月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强力推进整改工作落实

  一是统一思想,提高认识。巡察组反馈意见后,局党组立即召开专题会议,对整改工作进行动员部署,形成共识,调整工作重心,着力抓实整改。并结合局党组民主生活会和召开市委巡察反馈意见整改专题民主生活会,进一步组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》和市委巡察有关精神要求,对照巡察反馈问题,从六个方面深入查找存在问题、剖析问题根源,提高思想认识和政治站位,党组成员不推诿扯皮、不避重就轻,结合分管工作,8名处级领导主动认领担责,在召开的专题民主生活会上扎实开展批评与自我批评,进一步务实工作作风,强化大局意识,确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。

  二是加强领导,精心部署。及时印发《澳门博彩官网海洋与渔业局关于成立市委巡察一组反馈意见整改工作领导小组的通知》(莆海渔党组〔2018〕4号),成立由局党组书记任组长,其他班子成员任副组长的反馈意见整改工作领导小组,成员由机关各科室和局属各单位负责人组成,下设领导小组办公室,抽调专人具体负责,强力推进巡察反馈问题的整改落实。2018年2月8日,制定印发《关于市委巡察一组对市海洋与渔业局党组巡察情况的反馈意见整改方案》(莆海渔党组〔2018〕5号),提出127条整改措施,分别明确责任人、责任单位和完成时限。

  三是压实责任,细化分工。局党组认真履行整改工作主体责任,党组书记作为第一责任人,对巡察整改工作负总责,其他责任领导按照职责分工,落实“一岗双责”,根据整改方案要求和相关部署会精神,负责抓好分管业务、分管科室的整改落实工作。全局领导机关和干部始终做到守土有责、守土负责、守土尽责,层层带动,层层传导压力。同时建立台账,细化清单,明确整改内容、措施、时限、责任领导、责任科室(单位)和目标要求,确保整改事项件件有落实、条条有兑现。

  四是全程督导,严肃追责。坚持日常跟踪问效和阶段督导检查相结合,每周组织召开整改工作推进会,及时跟踪整改进度,协调整改事项,部署整改任务,适时对各科室(单位)整改落实情况进行督导检查,及时对整改遇到的各种问题进行研究解决,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,做到问题核查不清楚的不放过,问题整改不到位的不放过,盯紧抓实,确保整改的质量和标准。整改工作开展以来,共召开局党组(扩大)会议9次、专题会议8次、局务会议3次、民主生活会2次,建章立制35项,依规依纪依法对46名相关人员问责处理,涉及处级干部8人、科级干部18人、一般干部职工20人。其中,开除公职并移送司法机关1人、立案1人、党纪政务处分4人、诫勉谈话5人、召开民主生活会批评帮助6人、书面检查4人、批评教育15人、提醒谈话10人。

  五是建章立制,注重长效。针对巡察组反馈的问题,我局及时制定完善了涉及党建、人事、财务、考勤等各类规章制度25项,制定工作规划、方案10项。整改工作期间,局党组积极征求市纪委驻市水利局纪检组、市委巡察组对整改工作的意见建议,及时通过局网站向干部职工通报整改工作情况,主动接受监督,营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,巩固好、坚持好整改成果,通过整改推进工作,促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动海洋与渔业科学发展的强大动力。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1.关于“运用创新发展理念推动工作不足”问题。

  整改情况:局党组深入贯彻“五大发展”理念,推进海洋渔业发展。一是着眼长远发展。成立海洋渔业发展中长期规划编制工作领导小组和技术指导组(莆海渔〔2018〕51号),推进落实海洋渔业发展中长期规划编制工作,明确发展方向,定准发展目标,充分利用渔业资源,实现渔业经济快速增长。二是发挥核心作用。局主要领导、分管领导带领相关科室深入县区及企业调研协调用地,赴省海洋与渔业厅争取资金。推动秀屿区4家水产加工企业进入加工园区;组织发动4家企业争取申报第十一批“水乡渔村”项目;向省厅为苗种繁育基地新(扩)建项目等4个项目申报资金需求,下达秀屿区省财政品牌渔业发展资金。三是引领创新驱动。重点推进龙头企业新产品技术开发与产业化,引进先进加工技术和设备,新增建设水产品加工冷链物流项目,延伸渔业产业链;以我市水产品加工龙头企业带动水产品精深加工和品牌创建,提升渔业产量和产值;推广学习秀屿区人民政府鼓励和扶持水产品加工企业发展若干意见(莆海渔〔2018〕49号),组织专技人员进企业一线加强技术指导,加快水产加工企业技改、扩产提高水产品附加值,增强市场综合竞争力,加速我市现代渔业发展的转型升级。四是夯实科技支撑。充分发挥水产科研团队作用,加大渔业科研项目的研究、推广和应用。与省内外多个科研院所、高等院校和相关企业共同研发新技术、推广应用新项目,加大苗种培育和养殖技术的指导服务力度,为加快我市海洋渔业发展提供强有力的科研技术支撑。

  2.关于“坚持绿色发展理念保护海洋环境有差距”问题。

  整改情况:一是压实责任完善措施,强化海洋环境保护。多次召开海水养殖情况汇报摸底排查和养殖规划编制修订工作推进会、落实全市生态环境保护工作会议精神关闭禁养区海域养殖专题工作会议,制定《澳门博彩官网海洋与渔业局落实<澳门博彩官网2018年度党政领导生态环境保护目标责任书>工作方案》《2018年澳门博彩官网海漂垃圾整治工作方案》《落实中央第五环境保护督察组反馈的海水养殖超规划问题整治工作方案》(莆海渔〔2017〕326号)等,组织完成对全市禁养区情况的全面排查,并投入资金100万元,在黄石东甲、湄洲深布底、黄瓜岛、石城南码头等海域开展海漂垃圾常态化整治试点。二是加强执法监督巡查,着力护航绿色发展。持续对7个临港项目用海单位后续海洋环境监测落实情况跟踪督促,其中5个项目已落实海洋环境跟踪监测。另外2个项目:一个是根据《福建省海洋与渔业厅关于进一步提高海域使用审批效率的若干意见》(闽海渔〔2008〕391号)第五条第三项“对《中华人民共和国海域使用管理法》施行前,已经完成围海或填海,目前仍未取得海域使用权证书,但符合海洋功能区划的,在办理项目用海审批手续时,不再要求进行海域使用论证和海洋环境影响评价”的规定,不需开展海洋环境跟踪监测;一个是我局已对该工程项目所占用海域的两个不同填海区块分别进行过违法用海立案查处并实施行政处罚,按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚”,目前该项目已取得海域使用权。2018年1-6月份,市、县两级海洋与渔业执法机构开展执法巡查99次,出动执法人员358人次,并保持高频次执法巡查,形成高压态势,严防发生新增非法养殖和破坏海洋环境的行为。三是加大环保宣传力度,形成共识一致行动。制定《2018年海洋环境保护宣传工作方案》,网站刊登《我局三举措推动环保督察整改工作》,通过《莆田海渔要闻》栏目对落实全市生态环境保护工作会议精神关闭禁养区海域养殖专题工作会议宣传报道;北岸海洋与渔业局加大对乐屿禁养区渔排清理工作宣传,张贴《禁养公告》,组织干部进村入户深入宣传,鼓励渔排所有人自行拆除渔排设施。四是坚决落实海洋环保考评问责整改。多次召开会议部署推进整改工作,研究编制养殖水域滩涂(含小流域)规划预算资金,督促相关县(区、管委会)渔业行政主管部门抓紧落实规划编制;印发《落实中央第五环境保护督察组反馈的海水养殖超规划问题整治工作方案》(莆海渔〔2017〕326号)、《澳门博彩官网海洋与渔业局关于成立养殖水域(含小流域)滩涂规划编制工作领导小组和技术指导组及编制组的通知》(莆海渔〔2017〕297号),仙游、荔城、城厢、涵江、秀屿、北岸现已完成规划颁布,湄洲岛已与省水产研究所签订协议;认真组织开展全市海水养殖情况摸底排查和禁养区养殖清退工作,截止2018年1月25日,全市规划养殖面积94119.75公顷,实际养殖面积26009.19公顷,禁养区养殖面积90排(2886口),没有高密度养殖、规划养殖区外养殖,发证面积18700.42公顷,发证本数470本。北岸乐屿禁养区养殖共有网箱90排(2886口),已通知要求分年度清退:2018年清退27排(864口),2019年清退63排(2022口)。为进一步推进全市涉渔“三无”船舶专项整治、综合整治海上非法采砂和做好国家海洋督察及中央环保督察反馈意见整改工作,2018年5月22日提请市政府召开“海洋与渔业工作专题推进会”,紧抓关键问题,夯实重点工作。五是扎实做好中央环保督察反馈问题整改。制定《澳门博彩官网海洋与渔业局贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》(莆海渔〔2017〕267号)、《澳门博彩官网海洋与渔业局关于认真做好中央环保督察有关海域管理问题整改工作的通知》(莆海渔〔2017〕296号),要求我市各级有关部门严格执行《福建省海洋功能区划(2011-2020年)》,立即停止执行与省级海洋功能区划不一致的市级海洋功能区划。自2016年12月22日《澳门博彩官网海洋功能区划(2013-2020年)》取得省人民政府批复以来,未启动应用,已停止使用;严格执行《福建省生态环境保护工作职责规定》中关于海洋生态保护工作的规定,加强海洋环境监测,定期开展海洋环境执法,依法审批海洋工程,将海洋环保目标责任逐级分解到沿海各县(区、管委会)有关部门;配合省海洋与渔业厅划定莆田海洋生态保护红线,严格落实我市划定的海洋生态保护红线中海洋生态红线区面积占全市管辖海域面积比例、大陆自然岸线保有率、海岛自然岸线保有率、近岸海域水质优良率四项指标;推进全市树立“五个用海”理念,做好海洋资源管理工作,实施海洋生态修复项目,不断改善海洋生态环境;自2017年8月起,暂停除交通、渔港建设、公务专用码头、防灾减灾等基础设施,以及已形成事实填海的区域建设用海规划内项目用海外的围填海项目用海审查,积极协助林业部门做好《福建省湿地保护规划(2017-2025年)》(征求意见稿)、《福建省湿地占补平衡管理办法》(征求意见稿)的修改建议反馈工作。2018年4月,市执法支队制定《澳门博彩官网海水养殖执法行动方案》,组织市、县两级执法机构开展海水养殖水域执法和巡查,加强对北岸乐屿禁养区养殖渔排分年度清理工作,并进一步加大对整治水域的巡查频次,切实防止出现新增迁移非法养殖行为。

  3.关于“践行宗旨的思想不够牢靠”问题。

  整改情况:一是压实责任。制定出台《澳门博彩官网渔港建设目标责任制考核办法》(莆海渔〔2018〕71号),明确任务标准,严格时限要求,按照序时进度抓实渔港工程项目进度,确保服务保障民生项目的高效落实。二是加强督导。下发《关于切实落实市委巡察一组反馈意见“践行宗旨的思想不够牢靠”整改的通知》,督促相关单位和企业加快推进渔港建设。湄洲岛宫下二级渔港已完成交工验收;筶杯便民二级渔港已通过渔港工程海洋功能区划符合性补充论证报告专家评审;埭头汀港二级渔港项目按所在地政府有关项目选址的要求,已委托省水产设计院先后对三个拟定项目选址地进行项目平面设计,并在现有项目区开展水深地形测量和项目平面设计。三是全力推进。2018年5月20日,市委主要领导带领相关部门人员深入湄洲岛一级渔港调研,有力推进了渔港建设;湄洲岛海洋与渔业局和澳门博彩官网湄洲岛渔港建设有限公司加强与湄洲镇政府、设计院沟通协调,推进陆域征迁工作和港池礁石量处理方案,着力解决湄洲岛一级渔港后期建设中存在的问题,及时拨付工程项目进度款,确保资金投入到位。四是总体进度。湄洲岛一级渔港主体施工已基本完成。防波堤总长1200m,其中,东侧防波堤2018年6月底已基本完工,西侧防波堤310m段已基本完成胸墙以下结构施工,正在进行防浪墙施工,西侧防波堤390m段2018年7月上旬已完工;西侧陆域护岸总长893m,其中,西侧外护岸和西侧小船泊位基本完工,西侧内护岸已完成90%,东侧陆域护岸总长约801m,其中东侧外护岸和东A段内护岸已基本完工,东侧物资码头完成86%;陆域包括西侧陆域7.84万m2(约118亩)和东侧陆域5.48万m2(约82亩),其中西侧陆域已完成23%,正在进行港池疏浚吹填;渔港综合管理中心建筑面积984.62m2(三层),目前已完成基础及三层主体施工。

  4.关于“党管意识形态工作重视不够”问题。

  整改情况:成立意识形态工作领导小组(莆海渔党组〔2018〕10号),将意识形态工作纳入新修订的《澳门博彩官网海洋与渔业局党组议事规则》(莆海渔党组〔2018〕12号),切实加强我局意识形态工作的组织领导,增强做好意识形态工作的主动意识和主体意识。

  5.关于“党管意识形态工作制度不落实”问题。

  整改情况:2017年12月28日,召开局党组落实意识形态工作责任制专题分析会,局领导班子成员严格按照《澳门博彩官网落实党委(党组)意识形态工作责任制实施意见》要求,切实负起抓意识形态工作的主体责任,严格落实“一岗双责”,积极做好意识形态阵地的管理,组织开展党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、社会主义核心价值观、妈祖文化等中华优秀传统文化、模范人物先进事迹等学习宣传,开展党员干部廉洁自律教育,严防违纪违规行为发生,积极维护意识形态安全。

  6.关于“党管意识形态工作不扎实”问题。

  整改情况:一是制定行动方案。2017年12月15日制定《培育和践行社会主义核心价值观教育行动方案》(莆海渔党组〔2017〕22号),积极培育和践行社会主义核心价值观,确保海洋与渔业发展的正确方向,促进海洋与渔业事业科学发展。二是检查督促落实。2017年12月12日对落实意识形态工作责任制情况进行专项检查(莆海渔党组〔2017〕21号),2017年12月25日印发《中共澳门博彩官网海洋与渔业局党组关于落实意识形态工作责任制检查情况的通报》(莆海渔党组〔2017〕24号),严格落实意识形态工作责任制,切实加强党对意识形态工作的领导。

  7.关于“海洋管理差距较大”问题。

  整改情况:一是全面部署。及时部署安排年度相关执法工作,制定下发《澳门博彩官网海洋与渔业执法支队关于进一步做好2018年渔业执法工作意见的通知》(莆海渔执〔2018〕7号)、《澳门博彩官网海洋与渔业执法支队关于进一步做好2018年海洋监察执法工作意见的通知》(莆海渔执〔2018〕8号),开展澳门博彩官网综合整治海上非法采砂联合执法行动2次,开展莆田海域“蓝剑”专项行动4次等,加大执法监管力度,严厉打击海上非法违法行为。二是加强监管。对我市存在的15宗违法用海行为(未批先建、边批边建),市、县两级海监执法机构均已立案查处,并实施行政处罚。为进一步加强用海项目的执法监管,我局制定下发《关于开展“海盾2018”专项执法行动的通知》(莆海渔〔2018〕123号)、《关于开展2018无居民海岛专项执法行动的通知》(莆海渔〔2018〕140号)等文件,并要求市、县两级海监执法机构加强海域岸线巡查和项目用海(用岛)情况跟踪监管,重点打击违法用海(用岛)行为,对海洋实施有效监管。三是有效执法。截至2018年6月底,海上巡查共出动执法船艇70艘次、人员832人次、航时219.3小时、航程2746海里,管道区76个次,无居民海岛128个次,累计已立案查处海洋案件14起,查获采砂船14艘,已办结4起,罚没款40万,移交1艘,另9艘正在办理。开展港口行动234次,出动执法人员921人次,检查港口408个次,检查渔船1158艘(其中60马力以上渔船118艘)。开展水产品质量安全执法106次,出动执法人员408人,检查养殖企业181个。组织开展打击破坏海龟资源违法行为和“蓝剑”专项执法行动,全市出动执法人员214人次,出动执法车辆58台次,检查市场等场所451个,开展宣传活动26次,查处渔业案件12起,罚款2.21万元。全市执法力量上下合力、同步行动,海洋监管取得明显成效。

  8.关于“海洋渔业发展后劲不足远洋渔业发展滞后”问题。

  整改情况:在市局网站发布《福建省远洋渔业补助资金管理办法》政策解读,鼓励渔业企业和渔民发展远洋渔业。2017年以来,省海洋与渔业厅、市政府分管领导和我局主要领导带领相关企业和科室人员多次赴京与农业部汇报对接,争取远洋渔业在我市落户。

  9.关于“海洋渔业发展后劲不足对涉渔专业技术人才培养不够重视”问题。

  整改情况:成立涉渔专业技术人才引进工作领导小组(莆海渔〔2018〕53号),建立人才引进机制,加强专业技术人才培养和队伍建设;通过市委组织部和市人社局组织的2018年澳门博彩官网高层次人才招聘会,市水科所向“双一流”高校招聘2名应届硕士研究生;通过澳门博彩官网2017年秋季事业单位公开考试招聘专技人员1名。

  10.关于“海洋渔业发展后劲不足渔业科研力量薄弱、科技含量较低”问题。

  整改情况:一是搭建科研平台。下发《澳门博彩官网海洋与渔业局关于抓紧做好2018年6.18对接项目和技术需求征集工作的通知》(莆海渔〔2018〕47号),成立以局分管领导任组长的工作小组,积极做好“6·18”对接项目和技术需求征集工作,与中科院黄海水产研究所签订水产科技战略合作协议,引进“南美白对虾肝胰脏急性坏死症防控技术研究”和“海参人工配合饲料”项目落地莆田;与厦门大学合作,引进日本囊对虾“闽海1号”新品种,填补我市该领域空白。二是加强苗种选育。加大水产苗种良种选培科研投入力度,开展“真蛸人工育苗试验”“斑马蛤人工育苗试验”“双线紫蛤人工育苗技术研究”“南日鲍良种选育”等苗种选育工作。三是研发养殖模式。成立项目领导小组,开展利用LNG冷能进行水产养殖试验;开展抗风浪鲍鱼养殖装备、自动化延绳式鲍养殖技术、升降式集约化养鲍网箱、海水水质过滤装备等前沿技术研发。四是拓展精深加工。开展鲍鱼精深加工工艺研究,提升鲍鱼加工产品品质;搭建南日鲍产业公共技术服务平台,为企业提供育种培育、病害防治及产品精深加工等技术服务,降低成本、提质增效。五是力推成果转化。积极做好澳门博彩官网科技特派员服务企业工作,积极开展双线紫蛤、斑石鲷、羊栖菜等名优水产养殖品种推广示范,促进科技项目成果与企业对接转化,以科技带动我市海洋渔业迅猛发展。

  (二)党的建设缺失方面

  11.关于“班子自身建设规范性欠缺”问题。

  整改情况:召开局党组(扩大)会议,及时将“三重一大”、意识形态工作、党建工作、党风廉政建设等内容列入《局党组议事规则》范围,印发《关于澳门博彩官网海洋与渔业局党组议事规则的通知》(莆海渔党组〔2018〕12号),不断提高局党组科学决策、民主决策能力。

  12.关于“班子自身建设学习力不够”问题。

  整改情况:出台《中共澳门博彩官网海洋与渔业局党组理论学习中心组学习制度》(莆海渔党组〔2018〕13号),严格落实理论学习中心组“十有制度”。2018年1月以来,每月开展1-2次党组理论学习中心组学习,将理论学习作为班子自身建设的一项重要内容,进一步制度化、规范化,长期予以坚持。

  13.关于“班子自身建设先进性不足。在建设海洋经济强市中统揽全局、协调各方、发挥职能不够有力。”问题。

  整改情况:配合市发改委海洋经济办筛选上报省级年度海洋经济重大项目计划,经省海洋经济办审核同意后组织实施,逐月逐季收集汇总项目进展情况,作为市对县(区、管委会)海洋产业产值差异化间接指标考评的重要依据,打好海洋经济发展的基层基础;组织实施市本级和县区级的第一次全国海洋经济调查工作方案,持续推进单位清查、产业调查和专题调查。目前,全市5000多家调查单位综合填报率超过90%,居全省中等水平。

  14.关于“支部成员结构不科学”问题。

  整改情况:根据新修订的《中国共产党章程》相关规定,调整局机关在编在职、政治觉悟高、群众基础好,熟悉党务工作的2名干部为支部正、副书记,优化支部成员结构。

  15.关于“基层党组织不健全”问题。

  整改情况:2018年3月5日,局机关党委印发《关于成立中共澳门博彩官网水产科学研究所支部委员会的通知》(莆海渔党委〔2018〕3号),成立了中共澳门博彩官网水产科学研究所支部委员会。2018年3月16日,局机关党委印发《关于中共澳门博彩官网水产科学研究所党支部第一届支委委员候选人的批复》(莆海渔党委〔2018〕7号)。2018年3月20日下午,市水产科学研究所支部组织召开第一次党员大会,选举产生了由3名委员组成的第一届支部委员会。

  16.关于“发展党员组织不严密”问题。

  整改情况:一是督促基层党组织认真执行发展党员备案制、票决制、预审制和责任追究制,严格工作程序和纪律,严把“入口关”,确保发展党员质量。二是强化党建工作检查,及时督促基层党组织严格入党档案、规范发展程序与会议记录。三是加强对基层党组织书记、组织委员等党务干部的实践培训,不断提高党务干部业务能力。四是后海围垦管理局支部召开落实市委巡察反馈意见整改专题会议,进一步明确发展党员的组织程序和纪律要求,对支部组织委员予以提醒谈话。

  17.关于“‘三会一课’组织不严密”问题。

  整改情况:印发《关于加强基层党组织组织生活会指导工作的通知》(莆海渔党委〔2018〕1号),2018年2月7日至9日,局属4个党支部严格按照要求有序规范开展组织生活会和民主评议党员工作。2017年未及时上党课的2名党组成员先后分别于2017年12月18日和28日,以“牢固树立四个意识,坚决维护中央权威”和“不忘初心干事业,牢记使命勇担当”为主题落实党员领导干部每年至少上一次党课制度。

  18.关于“民主评议党员不严格”问题。

  整改情况:局属4个支部先后采取党小组会、支委会、支部党员大会的形式,组织召开2017年度专题组织生活会和民主评议党员会议,严格按照比例评出优秀党员、合格党员。局机关党委已对评选结果进行汇总,并将与年度干部考核、评先评优相挂钩,切实做好结果运用,积极营造党员干部浓厚的干事创业氛围。

  19.关于“主题党日活动单一”问题。

  整改情况:以更加多样化的形式,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,大力弘扬中华传统美德和优秀文化,培育和践行社会主义核心价值观,不断丰富“支部主题党日”活动,提升学习教育效果。2018年1月、2月分别以“学习贯彻党的十九大精神 驰而不息纠四风”和“强堡垒 树先锋”为主题扎实开展了主题党日活动;2018年3月14日,局机关党委组织局属各支部全体党员前往荔城区后黄村莆阳家规家训馆、荔城区政治生活馆开展“弘扬中华美德 传承良好家风”主题党日活动;2018年4月17日,组织全体党员前往涵江区白沙镇澳东村开展“弘扬爱国主义精神 凝聚干事创业力量”主题党日活动;2018年5月14日,局机关党支部组织开展了“学习宪法、尊崇宪法”主题党日活动。

  20.关于“未建立党员学习考勤制度”问题。

  整改情况:制定《澳门博彩官网海洋与渔业局党员学习考勤制度》(莆海渔党委〔2018〕5号),从目标要求、学习内容、参加范围、学习形式、考勤制度、学习要求等6个方面进行明确规定,进一步完善党员学习制度建设,提升学习质量。

  21.关于“党的群众路线教育、‘三严三实活动’、‘两学一做’教育效果不明显”问题。

  整改情况:进一步深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,扎实开展“两学一做”,建立经常性的学习机制,抓好党员干部廉政教育学习,长鸣警钟,常学法规,紧绷廉政之弦;通过开展定期不定期的作风纪律自查自纠、关键岗位关键时点的廉政提醒、廉政谈话等,抓典型、树典范,用身边事教育身边人,强化作风纪律建设;2017年12月18日至28日,局主要领导带队对后海管理局、水科所、水技站、执法支队、环境监测站落实党风廉政建设责任制情况进行检查,专题听取汇报,并就完善制度建设、加强队伍管理、强化风险防范等加强党风廉政建设提出具体要求;多次召开党风廉政建设专题分析会,层层传导责任压力,强化本系统内党员干部教育管理。

  22.关于“个别领导干部存在未如实填报个人重大事项的事实,群众反映个别领导干部的问题尚在调查核实。”问题。

  整改情况:在局党组会议上再次传达学习《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人事项报告查核结果处理办法》;对科级(含事业编制中级职称及以上)人员开展个人事项登记,建立完善了科级(含事业编制中级职称及以上)人员廉政档案;对未如实填报个人重大事项的1名处级领导在专题民主生活会进行批评帮助,严肃纪律要求;对群众反映个别领导干部的问题,经查证核实后,给予1名干部党内严重警告、行政撤职,1名干部党内警告。

  23.关于“党建工作责任制不够严明”问题。

  整改情况:印发《关于做好2017年度基层党建工作述职评议考核工作的通知》(莆海渔党委〔2017〕11号),召开2017年度基层党组织书记抓党建工作述职评议会,严格落实党支部书记年度党建工作述职制度;根据《中共澳门博彩官网委印发关于贯彻〈中国共产党和国家机关基层组织工作条例〉实施细则的通知》,按比例配备落实2名干部专职从事党务工作。

  (三)全面从严治党不力方面

  24.关于“履行主体责任抓部署不到位”问题。

  整改情况:按照省委“五抓五看”和“八个坚定不移”要求,出台《2018年度市海洋与渔业局党组落实全面从严治党主体责任清单》,落深落细落实管党治党主体责任,强化“一岗双责”意识;2017年6月及时修订《局党组议事规则》(莆海渔党组〔2017〕8号)、《澳门博彩官网海洋与渔业局工作规则》(莆海渔〔2017〕143号),巡察后进一步健全完善“三重一大”决策机制,再次修订《局党组议事规则》(莆海渔党组〔2018〕12号),提高局党组科学决策、民主决策能力;调整充实局党风廉政建设工作领导小组,印发《2018年澳门博彩官网海洋与渔业局机关党建工作要点》(莆海渔党委〔2018〕11号),坚持党风廉政建设工作与业务工作同部署同检查同考核;印发《关于做好2018年元旦春节期间廉洁自律工作的通知》(莆海渔党组〔2017〕26号),召开局党组党风廉政建设分析会,听取直属单位负责人的述职述廉报告;召开2017年度党组领导班子成员述责述廉会议、全市海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议,签订2018年党风廉政建设责任书,压紧压实党风廉政建设主体责任,进一步建立健全全面从严治党常态化管理机制。

  25.关于“履行主体责任抓警示教育不敏感”问题。

  整改情况:充分利用每周一学习例会,及时通报典型案例,强化警示教育,对纪委监委通报的违反中央八项规定精神及形式主义、官僚主义等典型案例,在全体干部职工大会上进行传达学习,坚持做到警钟长鸣,防微杜渐;2次召开警示教育专题会议,通报违法违纪案例情况,深刻剖析原因及教训,查找廉政风险点,全面深化整改,筑牢党员干部思想防线;对2017年以来本单位受党纪政务处分的干部,逐一在全体干部职工大会或支部党员大会或中层以上干部会议上通报,以案示警,举一反三。

  26.关于“履行主体责任近5年未对新到任的科室负责人进行廉政风险排查”问题。

  整改情况:召开局党组(扩大)会议,研究部署廉政风险排查防控工作;印发《澳门博彩官网海洋与渔业局关于开展廉政风险排查防控工作的通知》(莆海渔〔2018〕39号),切实加强对重要岗位和关键环节的监督,形成“不能腐”的防腐机制。

  27.关于“履行主体责任对从事行政审批、执法和驻点值勤、船检等重点岗位人员缺乏防控措施”问题。

  整改情况:对从事行政审批、执法和驻点值勤、船检等重点岗位人员开展廉政谈话和风险排查,加强廉政风险教育;组织审批窗口工作人员认真学习《澳门博彩官网行政服务中心标准化工作手册》中的《机关效能建设要求》等制度,对照自身岗位开展自查;制定《澳门博彩官网海洋与渔业局关于进一步规范行政审批和公共服务事项审查工作细则的通知》(莆海渔﹝2018﹞149号),明确各流程廉政防控点,实行首问责任制、一次性告知制等制度;严格落实行政服务中心窗口各项廉政防控措施,实行“两公开一监督制度”;新修订《办事指南》并提供二维码,在办事大厅和审批网站公开,实行对外办事承诺制度。我局22项行政许可事项,2018年5月份已100%实现四星级“最多跑一趟”改革,所有事项100%实现法定办事时限压缩50%以上;开展电子证照改革,凡有电子证照的材料都无需办事群众再提供;实现全流程监管,办事窗口全程现场监控监督、全省联网。市执法支队制定出台《澳门博彩官网海洋与渔业执法支队海上巡航执法十条工作规则》(莆海渔执〔2018〕35号),进一步规范执法执勤行为,加强廉政风险防控;出台《澳门博彩官网海洋与渔业执法支队渔业船舶检验工作管理制度》(莆海渔执〔2018〕36号),加强对渔船检验工作廉政风险管理。

  28.关于“履行主体责任2016、2017年党组书记未对下属单位“一把手”开展廉政谈话”问题。

  整改情况:2017年9月19日至20日,局党组书记对4名党组成员、3名市管干部进行了廉政责任谈话;2017年12月15日至28日,先后带队深入后海围垦管理局、水科所等2个单位专题检查指导党风廉政建设情况,专题听取环境监测站、水技站、执法支队的党风廉政建设情况汇报;2017年12月29日,主持召开2017年度全局党风廉政建设分析会,听取5个直属单位负责人述职述廉报告,分析研究存在的问题,提出加强党风廉政建设的具体举措;2018年2月5日至6日,以2017年度局领导班子民主生活会会前开展谈心谈话为契机,分别对3名局党组成员、3名市管干部、5名直属单位负责人进行谈心谈话,对直属单位“一把手”如何抓好巡察反馈问题整改、加强队伍建设、建立健全制度等方面提出了具体要求。

  29.关于“履行主体责任压力传导不到位”问题

  整改情况:从规范制度和改进措施着手,严格考勤和加强财务管理。制定印发《澳门博彩官网海洋与渔业局关于进一步加强考勤、请销假和出差报备工作的通知》(莆海渔〔2018〕27号)、《澳门博彩官网海洋与渔业局关于进一步规范财务报销有关事项的通知》(莆海渔〔2018〕28号)、《澳门博彩官网水产科学研究所内部管理规章制度》(莆市水科〔2018〕4号)和《澳门博彩官网水产技术推广站规章制度汇编》(莆水技〔2018〕5号)等;组织学习《澳门博彩官网党政机关国内公务接待管理实施细则》(莆委发办〔2017〕31号)、《澳门博彩官网市直机关差旅费管理办法》(莆市财行〔2014〕69号)以及市财政局《关于规范差旅伙食费市内交通费票据使用及有关差旅费问题的通知》等文件精神;局机关及直属各单位均已实行指纹或人脸识别签到考勤。

  30.关于“纪检组“探头”作用发挥不够、监督不够主动、执纪问责缺乏较真”问题。

  整改情况:驻水利局纪检组2018年2月底前完成了对局机关及局属单位干部在编在岗情况摸底,建立了科级干部及事业编制中级职称及以上干部职工廉政档案;2018年完成对局直属事业单位水科所、环境监测站、后海局开展专项工作检查。对巡察反馈问题逐一确定责任人,挺纪在前严肃问责;市执法支队存在未落实任职回避政策问题,已将涉及的相关人员调离市执法支队;2015年市执法支队直属执法大队、船队集体违规报销市内交通费、出差补贴,于2016年12月已全部退还到位;针对市执法支队直属执法大队、船队集体违规报销市内交通费、出差补贴以及“一岗双责”、领导干部任职回避规定未落实等问题,对市执法支队3名领导分别予以专题民主生活会批评帮助、书面检查等。

  (四)违反中央八项规定精神方面

  31.关于“陪餐人数超标”问题。

  整改情况:市水科所印发《澳门博彩官网水产科学研究所关于进一步规范财务报销有关事项的通知》(莆市水科〔2018〕5号);进一步组织学习中央八项规定精神、《党政机关国内公务接待管理规定》和《福建省党政机关国内公务接待管理办法》,严格落实公务接待对象和接待标准;责成经办人退还2014年-2015年期间超标接待餐费,给予单位主要领导诫勉谈话。

  32.关于“一函多餐接待”问题。

  整改情况:组织学习《澳门博彩官网海洋与渔业局关于进一步规范财务报销有关事项的通知》(莆海渔执〔2018〕11号),严格执行中央八项规定精神,责成退还违规报销的接待餐费,对2名责任人予以相应问责处理。

  33.关于“无函接待”问题。

  整改情况:根据市纪委监委移送案件线索,无函接待均属原水技站站长黄某某本人虚假报销,其涉嫌职务犯罪,已被开除公职并移送司法机关;水技站由副站长主持工作,制定编印《澳门博彩官网水产技术推广站规章制度汇编》(莆水技〔2018〕5号),建立完善水技站下属企业—平海僧帽牡蛎原种场经费使用、物资管理、财务报销等相关制度规定,组织人员进行账目清查,开展自查自纠。

  34.关于“执行公务出差规定不严”问题。

  整改情况:制定印发《关于进一步加强考勤、请销假和出差报备工作的通知》(莆海渔〔2018〕27号),组织学习《澳门博彩官网市直机关差旅费管理办法》和《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》;及时追缴相关人员违规报销费用;对出差绕道2人予以诫勉谈话,对在违规报销差旅费的发票上补签为证明人的1名水技站人员予以批评教育。

  35.关于“多报多领差旅补贴”问题。

  整改情况:印发《澳门博彩官网海洋与渔业局关于进一步规范财务报销有关事项的通知》(莆海渔〔2018〕28号),组织局直属各单位财务人员认真学习《澳门博彩官网市直机关差旅费管理办法》《澳门博彩官网财政局关于规范差旅费伙食费市内交通费票据使用及有关差旅费问题的通知》等相关财务制度和规定,问责处理6名当事人,责令退还违规多报多领差旅补贴。

  36.关于“手续不全报销差旅费”问题。

  整改情况:认真组织学习《澳门博彩官网市直机关差旅费管理办法》、《澳门博彩官网财政局关于调整市直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》(莆财行〔2016〕1号)、《澳门博彩官网财政局关于调整市直机关差旅费补助标准等有关问题的通知》(莆财行〔2016〕95号)、《澳门博彩官网财政局关于规范差旅费伙食费市内交通费票据使用及有关差旅费问题的通知》(莆财行〔2018〕21号)和《关于进一步规范财务报销有关事项的通知》(莆海渔〔2018〕28号)等相关财务制度规定,严格财务审批,落实差旅费报销规定;制定编印《澳门博彩官网水产技术推广站规章制度汇编》(莆水技〔2018〕5号),加强对经费使用的管理,规范财务报销手续;及时组织人员进行账目清查,开展自查自纠;给予水技站财务会计和违规报销发票证明人批评教育,原水技站站长黄某某涉嫌职务犯罪,已被开除公职并移送司法机关。

  37.关于“多报下乡天数领取出差补贴”问题。

  整改情况:督促单位财务人员加强业务学习,严格落实《澳门博彩官网市直机关差旅费管理办法》和《关于进一步加强考勤、请销假和出差报备工作的通知》(莆海渔〔2018〕27号),执行上下班指纹(人脸)签到、出差下乡报备制度,确保考勤结果客观、真实、有效;涉及人员14人已按多报下乡天数全额退还多领补贴,给予当事人提醒谈话、批评教育等。

  38.关于“会议费用报销手续不完备”问题。

  整改情况:2014年8月6日前,水科所隶属市科技局,财务由科技局统一核算。2009年至2013年水科所承担市科技局职能延伸工作“澳门博彩官网科技服务团(特派员)工作管理”,2014年和2015年,水科所承担3项省、市科技计划项目,项目会议费用在项目经费使用中均有预算。在此期间,水科所组织开展联席会议、科技讲座和项目验收等5次会议,相关会议餐费报销手续不全,责令市水科所相关经办人全额退还违规会议餐费,并对单位主要领导问责。

  39.关于“培训费用支出不规范”问题。

  整改情况:水技站按《澳门博彩官网市直机关培训费管理办法》相关规定,已补充完善讲课费的预算审批及专家职称级别。

  40.关于“卡外现金加油”问题。

  整改情况:3名当事司机已分别于2013年、2015年、2016年辞退,并退还卡外加油报销费用。分别给予市执法支队分管领导、报销证明人等4人批评教育、提醒谈话。

  41.关于“违规定额包干出车补贴、洗车费”问题。

  整改情况:市执法支队已于2016年5月取消违规定额包干出车补贴、洗车费。市执法支队原主要领导(已退休)在民主生活会上提交自我批评书面材料。

  42.关于“车辆费用报销车辆内饰材料费报销把关不严”问题。

  整改情况:当事司机已辞退,并退还2套座垫款,给予2名报销证明人提醒谈话。

  43.关于“津补贴发放把关不严”问题。

  整改情况:印发《澳门博彩官网海洋与渔业局关于进一步规范财务报销有关事项的通知》(莆海渔〔2018〕28号)并组织财务人员学习;严肃追究后海局、市执法支队、环境监测站3个单位财务津补贴发放把关不严的问题,区分责任主次,给予相应处理,及时追缴2名借用人员重复领取和高于原单位发放部分的津补贴,并分别给予党内警告、行政警告处分。

  (五)选人用人方面

  44.关于“廉政对照检查材料把关不严”问题。

  整改情况:2018年3月22日纪检组、局办公室组织4位新提任干部集中学习《省委办公厅关于撰写任前廉政对照检查材料的通知》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等法规纪律要求;责成4名新提任干部按要求重新撰写廉政对照检查材料,深入剖析、查找不足,并进行批评教育。

  45.关于“水技站非专业人员偏多”问题。

  整改情况:成立澳门博彩官网海洋与渔业局涉渔专业技术人才引进工作领导小组(莆海渔〔2018〕53号),加大年轻涉渔专业技术人才引进力度,已从基层选调1名经验丰富的中级专业技术人才,充实水技队伍。

  46.关于“水科所专业后备人才匮乏”问题。

  整改情况:通过市委组织部和人社局组织的2018年澳门博彩官网高层次人才招聘,已从“双一流”高校招聘2名硕士研究生,于2017年12月11日与福建省人才中心莆田分部签订了高层次人才面试考核合作协议,2017年12月16日完成了应聘人员面试考核工作,2名应届毕业生通过面试考核,2018年7月20日完成1名应聘人员资格审查及体检工作,正在按规定办理入编手续;通过澳门博彩官网2017年秋季事业单位公开考试招聘专技人员1名,于2017年12月26日完成了应聘专技人员体检前的资格审核,2018年1月7日完成了应聘人员体检工作,2018年4月已完成入编手续。

  47.关于“机关借用下属单位人员偏多”问题。

  整改情况:根据市委编办《关于设立澳门博彩官网海域海岛储备中心的批复》(莆委编办〔2013〕67号)和《关于设立澳门博彩官网海域使用动态监视监测中心的批复》(莆委编办〔2016〕6号)文件,结合当前政府机构改革,进一步与市委编办协调对接,解决职能增加、人员编制脱节,逐步理顺编制岗位与实际工作之间存在的问题。出台《澳门博彩官网海洋与渔业局抽(借)调工作人员管理办法(试行)》(莆海渔〔2018〕59号),规范并从严落实抽借调程序。经优化工作岗位,原借调给海域和海岛管理科、环境监测站的2名专业技术人员回水技站工作。根据工作需要,环境监测站聘用4人,应急指挥中心聘用3人,分别依据《福建省财政厅 福建省海洋与渔业厅关于印发〈福建省海洋与渔业保护及发展专项资金管理暂行办法〉的通知》(闽财农〔2017〕24号)、《福建省海洋与渔业应急指挥决策支持系统管理办法(暂行)》(闽海渔〔2017〕268号)等文件规定,聘用人员工薪酬、福利从财政预算支出。针对存在的问题,局党组书记代表党组在专题民主生活会自我批评。

  (六)廉政风险内控方面

  48.关于“专项资金闲置”问题。

  整改情况:后海围垦管理局“澳门博彩官网现代渔业发展公共服务平台”海洋经济发展专项补助资金50万元,因海域功能调整导致项目用海、选址未能审批,以致现代渔业发展公共平台建设推进滞后,补助资金未能及时发挥效益,已于2018年3月7日上缴市财政;2018年2月27日,涵江区海洋与渔业局已将“木兰溪、萩芦溪河口湿地保护”海洋环境整治资金6万元下拨各乡镇用于海洋环境整治;涵江区江口镇新前村治理“餐桌污染”专项资金3万元,系综治平安挂钩村帮扶资金,目前已完成新前村内河养殖水域清淤整治工作。严肃追究相关人员对专项资金使用监管不到位的责任,1人专题民主生活会批评帮助,2人批评教育。

  49.关于“固定资产盘亏”问题。

  整改情况:制定《局机关固定资产管理规定(试行)》(莆海渔〔2018〕26号),印发《澳门博彩官网海洋与渔业局关于做好2017年度固定资产清查盘点工作的通知》(莆海渔〔2018〕32号),明确相关责任人,组织人员对固定资产进行全面盘点,并加强固定资产的管理,做到账卡相符、卡物相符。市执法支队已完成对2017年固定资产的盘点,对于2015年支队盘点盘亏的固定资产,根据财政文件要求、规定和会计事务所出具固定资产盘亏的专项审计报告,经局党组(扩大)会议研究通过给予报废核减(《澳门博彩官网海洋与渔业局关于对2015年支队固定资产盘亏处置的批复》<莆海渔〔2018〕134号>),同时上报财政局资产科备案。

  50.关于“债权债务清理不及时”问题。

  整改情况:局本级、市执法支队、水科所3家单位,分别通过组织相关人员,聘请律师及咨询财政部门资产科,对历年来的债权债务进行了分析分类,积极与相关债权债务方联系,采用双方协调、账目冲抵、调账等多种途径逐一解决,对个别债权债务方通过法律途径解决。

  51.关于“物资采购手续不完备”问题。

  整改情况:经查,水技站下属企业—平海僧帽牡蛎原种场物资采购账目为水技站原站长黄某某自行联系社会上具有会计资质的人员完成,财务制度不完善、经费使用不规范、物资采购手续不完备,采购发票经办人均为整改期间黄某某要求水技站干部补签。黄某某涉嫌职务犯罪,已被开除公职并移送司法机关,责令为黄某某违规报销发票补签做经办人的2名干部书面检查。水技站现已制定《澳门博彩官网水产技术推广站规章制度汇编》(莆水技〔2018〕5号)和《澳门博彩官网平海僧帽牡蛎原种场生产物资管理办法》,建立健全澳门博彩官网平海僧帽牡蛎原种场生产物资采购、使用等制度,对原种场的生产物资采购、使用,严格执行统一规划、审批采购、出入库管理制度;健全防抗台风等自然灾害导致生产设施被破坏的应急抢修预案。

  52.关于“报销手续不规范”问题。

  整改情况:水技站根据市海洋与渔业局财务管理要求,结合平海僧帽牡蛎原种场实际情况,制定了《澳门博彩官网平海僧帽牡蛎原种场财务管理制度》,规范企业发票的审核、审批、报销制度。水科所结合本单位实际制定《澳门博彩官网水产科学研究所财务管理制度》(莆市水科〔2018〕6号),进一步加强财务工作的规范管理,组织人员对费用报销原始凭证进行逐一审核,补开正式税务发票。已对2个单位的主要领导进行问责处理。

  53.关于“工程项目”问题。

  整改情况:湄洲岛生态修复示范工程的业主单位是湄洲岛管委会,我局作为行业主管部门,根据巡察反馈意见已下发《关于抓紧落实国家海洋督察及市委巡察反馈意见整改的函》(莆海渔函〔2018〕5号)函告湄洲岛管委会,督促湄洲岛管委会进一步加强工程项目管理,明确相关责任单位、责任人和整改时限。湄洲岛管委会已完成第三方荔建检测公司进行标高测量、安全质量鉴定,核实工程量。根据检测复核情况,成立了以湄洲岛海洋与渔业局牵头、旅建集团配合的调查组,围绕工程量测量、甩项后施工等问题已基本完成调查核实工作,将为验收决策提供依据。给予1名相关业务科室负责人批评教育。

  54.关于“油料管理”问题。

  整改情况:中国海监8005船所有权属于省海洋与渔业执法总队(以下简称省总队),总吨位326吨,建造完工日期为1995年8月底。为解决我市缺乏大吨位执法船海上执法装备落后问题,以保障复杂气候和海况的执法需要,市海洋与渔业执法支队(以下简称市支队)于2013年1月18日向省总队申请调配使用中国海监8005船(莆海渔执〔2013〕5号),省总队同意并于2013年3月4日与市支队签订《中国渔政35002(中国海监8005)执法船舶委托使用管理协议书》,调派该执法船交由市支队使用管理。该船移交我市时省总队对该船未进行全面检修,只对船体进行油漆,由于年久失修,市支队接收后多次发现故障等问题,船底被腐蚀发生严重漏水,经抢修后但仍存在较大安全隐患问题,难以修复。市支队曾于2014年8月15日上报省总队《关于请求停止使用中国渔政35002(中国海监8005)执法船有关事项的请示》(莆海渔执〔2014〕24号),请求停止使用并调回省总队。省总队也于2014年8月21日下文《关于中国渔政35002船停止使用有关事项的批复》(闽海渔执〔2014〕76号),同意由省总队组织报废处理,要求市支队在办理报废手续期间,继续做好该船的日常管理和安全防范措施。

  2014年11月25日,澳门博彩官网后海围垦管理局为发展休闲渔业,向省总队申请调拨该船给后海垦区作为开展海洋文化宣教设施使用,省总队领导表示同意和支持,但需要向省国有资产管理部门办理相关手续。由于该船存在严重安全隐患而停止使用,造成了停泊地点和防抗台风等安全管理存在问题,根据市后海围垦管理局的请求和为解决该船的停泊和防台风安全等问题,经局研究同意,市支队将该船交由后海围垦管理局负责管护,并将该船停靠在后海垦区海堤外的滩涂浅坑内。

  为解决船舶停用期间的动力起动、发电等日常维护用油问题,经向省总队请求,省总队于2014年12月4日下拨给支队柴油20吨,支队即于2015年2月16日发函下拨给后海围垦管理局柴油补助20吨。在后海围垦管理局办理提油保障中国海监8005船过程中,干部陈某某未认真履行监管责任,存在油料提取使用管理不规范问题。

  为及时落实整改,进一步做好该船的报废处置工作,2017年12月11日市支队再次向省总队申报对该船进行报废处理(莆海渔执〔2017〕36号),省总队同意并已成立资产处置小组按程序组织报废。为加强该船处置期间的安全管理,市支队于2018年3月6日下发《关于进一步加强中国海监8005和8049两艘执法船艇管理工作的函》(莆海渔执函〔2018〕1号),要求在该船报废处置完成前,继续加强船舶资产的看管保护和船上燃料使用管理等工作。给予在2015年市执法支队下拨油料过程中未落实随行监管任务的责任人诫勉谈话。

  55.关于“工会经费”问题。

  整改情况:组织相关人员认真学习《关于贯彻落实〈福建省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的若干意见〉通知》,已补收2013-2016年的工会会员费;对非工会会员慰问的费用已进行调账处理,在局公用经费中支出;给予具体责任人提醒谈话。

  56.“后续监管不到位”问题。

  整改情况:市执法支队分别于2016年7月和2017年7月将查获的涉渔“三无”船舶2艘移交给秀屿区,2016年5月和2017年6月4艘分别移交给湄洲岛。巡察指出后续监管不到位后,市执法支队于2018年2月28日印发《关于加快落实所移交涉渔“三无”船舶处置工作的通知》(莆海渔执〔2018〕3号和莆海渔执〔2018〕4号),分别督促秀屿区、湄洲岛加快落实所移交涉渔“三无”船舶拆解工作。截止目前,秀屿区2艘、湄洲岛4艘均已拆解到位。针对此类问题,我局领导高度重视,举一反三,提请市政府召开“推进全市涉渔‘三无’船舶专项整治工作会议”(市政府专题会议纪要〔2018〕54号),并下发《关于进一步加强渔船管控和涉渔“三无”船舶清理取缔工作的通知》(莆海渔〔2018〕54号),进一步落实监管机制,明确责任,细化分工。给予市执法支队1名分管领导、1名责任科室负责人提醒谈话,给予市执法支队原主要领导专题民主生活会批评帮助。

  57.关于“赋予非执法主体承担执法职能”问题。

  整改情况:市执法支队所属的执法船队和执法大队主要负责海上执法,由于两队执法人员少,船员严重缺乏,且两队所属执法艇有3艘吨位较小,不适宜近海执法,特别是中国海监8049艇,船体上层建筑过高,抗风浪能力差,只适宜在沿海或港区内执法使用。

  鉴于后海垦区内水域水上巡逻装备缺乏,无法正常开展水上巡逻和加强垦区内水域渔业资源、环境保护管理工作,经后海围垦管理局请求(莆后垦管〔2012〕55号),市局研究同意,市执法支队于2012年11月10日将闲置停用的中国海监8049艇交付后海围垦管理局管理使用。由于后海围垦管理局为事业管理机构,没有法定的海洋与渔业执法职能,所以市支队也没有授予或委托后海围垦管理局负责承担后海垦区内的相关海洋与渔业执法权限,要求将该执法艇用吊机调入垦区内,只用于后海围垦管理局管辖的垦区范围内水域水上巡逻工作,且不得将该艇外借、租赁、承包、抵押和转让。若发现涉嫌电、毒、炸鱼等海洋与渔业违法行为,可提前制止并及时报请市海洋与渔业执法支队依法调查处理。

  为进一步落实巡察整改工作,市执法支队于2018年3月6日下发《关于进一步加强中国海监8005和8049两艘执法船艇管理工作的函》(莆海渔执函〔2018〕1号),要求后海围垦管理局停止使用中国海监8049艇,并按规定办理中国海监8049艇收回交接手续。同时根据省执法总队《关于转发上报海监玻璃钢执法艇运行情况的通知》(闽海渔执电〔2018〕8号)文件精神和该艇的实际状况,市执法支队于2018年3月9日向省执法总队发文《关于中国海监8042和8049两艘执法艇运行情况的报告》,建议省执法总队上报东海分局对中国海监8049艇进行停用报废处理。鉴于目前东海分局对该艇尚未作出明确的处置意见,同时北岸海洋与渔业局又缺乏执法艇并向我局申请调用执法船艇,经现场核实,该艇检修后仍可用于沿海港区执法使用。市执法支队拟对该艇全面检修,检验合格后调配给北岸海洋与渔业局使用,充实基层沿海港区执法力量。

  针对存在问题,对负有领导责任的2人予以专题民主生活会批评帮助。

  58.关于“船艇使用不符合规定”问题。

  整改情况:2018年3月22日印发《澳门博彩官网海洋与渔业执法支队执法船艇使用管理规定(修订稿)》(莆海渔执〔2018〕12号),修订完善执法船艇管理制度,严格落实用船报批制度。

  三、巡察反馈问题反映的处理情况

  针对市委巡察组提出的58个问题和移交的2个信访(线索)件(000211号、000237号),局党组高度重视,本着认真负责、实事求是、区分责任、严肃问责的工作作风,积极支持、配合市驻水利局纪检组开展调查核实相关工作,发出函询9件18个问题,现已完成责任追究相关工作。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  截至目前,58个问题已完成整改。对基本完成的整改任务,我局党组坚持目标不变、标准不降、力度不减,直至见到成效,坚决防止问题反复出现成反弹;对需要长期整改的任务,紧盯不放,边整边改、立行立改,着力打好持久战,确保取得实实在在成效。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0594-2671866,邮政信箱:福建省澳门博彩官网荔城中大道2169号5号楼,电子邮箱:zgls163@163.com

 

                                      中共澳门博彩官网海洋与渔业局党组               

                                       2018年8月14日               

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